قانون عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در اتحاديه تعرفه‌اي حمل و نقل بار با راه‌آهن اروپا ـ آسيا

شماره 47296/205                                                                                       1/8/1390

جناب آقاي دكتر محمود احمدي‌نژاد

رياست محترم جمهوري اسلامي ايران

      عطف به نامه‌ شماره 74306/39719 مورخ 13/5/1387 در اجراي اصل يكصد و بيست و سوم (123) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران قانون عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در اتحاديه تعرفه‌اي حمل و نقل بار با راه‌آهن اروپا ـ آسيا كه با عنوان لايحه به مجلس شوراي اسلامي تقديم گرديده بود با تصويب در جلسه علني روز چهار‌‌شنبه مورخ 6/7/1390 و تأييد شوراي محترم نگهبان به پيوست ابلاغ مي‌گردد.

رئيس مجلس شوراي اسلامي ـ علي لاريجاني

شماره 153104                                                                                          15/8/1390

نهاد رياست جمهوري ـ وزارت راه و شهرسازي

      « قانون عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در اتحاديه تعرفه‌اي حمل و نقل بار با راه‌آهن اروپا ـ آسيا» كه در جلسه علني روز چهارشنبه مورخ ششم مهر ماه يكهزار و سيصد و نود مجلس شوراي اسلامي تصويب و در تاريخ 20/7/1390 به تأييد شوراي نگهبان رسيده و طي نامه شماره 47296/205 مورخ 1/8/1390 مجلس شوراي اسلامي واصل گرديده است، به پيوست جهت اجراء ابلاغ مي‌گردد.

رئيس‌جمهور ـ محمود احمدي‌نژاد

قانون عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در اتحاديه تعرفه‌اي حمل و نقل بار با راه‌آهن اروپا ـ آسيا

      ماده واحده ـ به دولت اجازه داده مي‌شود در « اتحاديه تعرفه‌اي حمل و نقل بار با راه‌آهن اروپا ـ آسيا» به شرح اساسنامه پيوست عضويت يابد و نسبت به پرداخت حق عضويت مربوط اقدام نمايد. تعيين و تغيير دستگاه اجرائي طرف عضويت بر عهده دولت است.

تبصره ـ در اجراي اساسنامه ضميمه اين قانون رعايت اصول هفتاد و هفتم (77) و يكصد و سي و نهم (139) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران الزامي‌است.

اساسنامه

اتحاديه تعرفه‌اي حمل و نقل بار با راه‌آهن اروپا ـ آسيا

     ماده 1ـ اعضاء اتحاديه تعرفه‌اي

       1ـ شركتهاي ريلي زير كه از اين پس « شركتهاي ريلي عضو» خوانده مي‌شوند به ترتيب حروف الفباي علامت اختصاري آنها، اتحاديه تعرفه‌اي اروپا ـ آسيا (ت.اي.آ) (يو.آي.سي) شماره 929100 (اتحاديه) براي حمل و نقل بار در شبكه ريلي را براساس شرايط مندرج در اين اساسنامه تشکيل مي‌دهند:

      1ـ راه‌آهن دولت بلغارستان

      2ـ راه‌آهن مقدونيه

      3ـ راه‌آهن حجاز

      4ـ شركت ملي حمل و نقل ريلي بار

      5ـ راه‌آهن سوريه

      6ـ راه‌آهن يونان

      7ـ راه‌آهن آلباني

      8ـ راه‌آهن عراق

      9ـ راه‌آهن صربستان

      10ـ راه‌آهن جمهوري اسلامي ايران

      11ـ بهره‌برداري راه‌آهن دولت جمهوري تركيه

      12ـ راه‌آهن جمهوري صربستان ـ مونته نگرو

      13ـ راه‌آهن فدراسيون بوسني ـ هرزگوين.

      2ـ امکان عضويت براي ساير شركتهاي ريلي در اتحاديه وجود دارد مشروط بر آن كه شركتهاي ريلي مزبور، مقررات اين اساسنامه و تعرفه اتحاديه حمل‌ونقل بار با راه‌آهن اروپاـ آسيا (ت.اي.آ) شماره929100 را بپذيرند.

      ماده 2ـ اهداف اتحاديه

      ارتقاء همكاري بين اعضاء اتحاديه در خصوص حمل و نقل بار در راستاي اهداف زير، مدنظر اين اتحاديه مي‌باشد:

      ـ توسعه عبور و مرور ريلي بين كشورهاي عضو و گذر (ترانزيت) ريلي توسط اين كشورها؛

      ـ رويارويي رقابتي با ساير شيوه‌هاي حمل و نقلي و كسب سهام جديدي از بازار حمل و نقل؛

      ـ بهبود كيفيت حمل و نقل بار در راه‌آهن؛

      ـ اعمال سياست تجاري مدرن و منعطف، قابل فهم و قابل قبول براي مشتريان و شركتهاي ريلي عضو.

      ماده 3ـ چهارچوب حقوق عمومي

       1ـ حقوق حمل و نقل قابل اجراء در حمل و نقلهاي مزبور، مقررات كوتيف 1999ميلادي (1378هجري‌شمسي) و اسناد اجرايي کارگروه بين المللي حمل و نقل ريلي (سي.آي.تي) مي‌باشد.

       2ـ حمل و نقل‌ها از مبدأ يا به مقصد كشورهاي مستقل مشترک‌المنافع و بعد از آن، با ارسال مجدد انجام مي گيرد و تغيير حقوق حمل‌ونقل (اس.ام.جي.اس/كوتيف) و بالعكس در ايستگاههاي مرزي مربوط بلغارستان، ايران و تركيه انجام مي‌پذيرد. در نقاط مرزي راه‌آهن روماني با راه‌آهنهاي مولداوي و اکراين، مقررات مشترك پيش‌بيني شده در موافقتنامه‌هاي دوجانبه اجرائي بين روماني و اين سازمانهاي ريلي اعمال مي‌شود.

      3ـ ارتباطات بين شركتهاي ريلي عضو از طريق مقررات كوتيف 1999 ميلادي (1378 هجري‌شمسي)، دستورالعملهاي کارگروه بين المللي حمل و نقل ريلي (سي.آي.تي) و فيشهاي اتحاديه بين المللي راه آهنها (يو.آي.سي) تنظيم مي‌گردد.

      ماده 4ـ مديريت اتحاديه

       1ـ مديريت و هماهنگي امور اتحاديه بر عهده شركت ريلي سرپرست است.

       2ـ شركتهاي عضو به نوبت و به ترتيب حروف الفبايي علامت اختصاري آنها بر اساس الفباي لاتين براي دوره‌اي سه ساله، سرپرستي اتحاديه را بر عهده مي‌گيرند. امكان تمديد حكم سرپرستي يك شركت ريلي به شرط توافق كليه شركتهاي ريلي عضو، وجود دارد.

       3ـ زبان فرانسوي، زبان كاري اتحاديه بوده و مكاتبات مربوط به تعرفه(ت.اي.آ) به اين زبان خواهد بود. اجلاسها نيز به زبان فرانسوي برگزار خواهد شد.

       4ـ شركت ريلي سرپرست، وظايف زير را بر عهده دارد:

      الف ـ برگزاري اجلاسهاي گروههاي كاري و كنفرانسهاي ساليانه اتحاديه و رياست آنها

      ب ـ نظارت بر نگارش و توزيع صورتجلسات به تمامي شركتهاي ريلي عضو اتحاديه

      پ ـ تدوين و توزيع اصلاحيه‌هاي تعرفه‌اي

      ت ـ دريافت و بررسي تقاضاهاي مربوط به اصلاح تعرفه (ت.اي.آ) و پيگيري روند همسويي تدريجي در جنبه‌هاي مختلف

      ث ـ تهيه و تدوين تعرفه (ت.اي.آ) و انتشار آن به زبان فرانسوي و به شکل دوزبانه (زبان ملي و زبان فرانسوي) و ارسال آن از طريق رايانامه (ايميل) به شركتهاي ريلي عضو

      ج ـ تهيه و تدوين گزارش فعاليت اتحاديه و ارائه آن در اجلاس ساليانه

      چ ـ نمايندگي اتحاديه در مذاكرات يا  اجلاسهاي ديگري که با ساير شركتهاي ريلي يا اتحاديه‌ها برگزار مي شود.

      ماده 5 ـ ارکان اتحاديه

       1ـ گروه كاري

      الف ـ گروه كاري، طبق مقررات، متشكل از كارشناسان شركتهاي ريلي عضو بوده و اساساً دو بار در سال به نوبت و به ترتيب حروف الفباي علامت اختصاري شركتهاي ريلي در کشورهاي عضو برگزار مي‌گردد.

      ب ـ اجلاسهاي گروه كاري اصولاً با شركت يا با نمايندگي اكثريت ساده اعضاء (نصف +1) برگزار مي‌شود. چنانچه اين اكثريت به حدنصاب نرسد، اجلاس مي‌تواند برگزار شود و شركت‌كنندگان منحصراً مي‌توانند پيشنهادها و تصميمهايي را كه طبق مفاد بند (5) اين ماده تصويب خواهند شد، مکتوب نمايند.

      پ ـ گروه كاري وظايف زير را بر عهده دارد:

      ـ تحليل پيشنهادهاي شرکتهاي ريلي عضو درخصوص اصلاح اساسنامه و تعرفه اتحاديه

      ـ تهيه تغييرات قابل انجام در اساسنامه و در تعرفه اتحاديه و تصميمهاي قابل ارائه به اجلاس ساليانه كميسيون اداري

       ـ درج اصلاحات تعرفه‌اي قابل اجراء در تعرفه اتحاديه تا زمان برگزاري اجلاس ساليانه كميسيون اداري

       2ـ كميسيون اداري

      الف ـ كميسيون اداري اتحاديه طبق مقررات، متشكل از مديران صلاحيتدار راه‌آهنهاي عضو بوده و اجلاس ساليانه خود را به‌طور منظم پس از اجلاس گروه كاري تعرفه برگزار مي‌نمايد. اين كميسيون وظيفه تحليل و تصويب تغييرات پيشنهادي گروه كاري را كه بايد در اساسنامه و تعرفه اتحاديه آورده شوند و نيز اتخاذ تصميمهاي لازم را برعهده دارد.

      ب ـ اجلاسهاي ساليانه كميسيون اداري اصولاً به نوبت و به ترتيب حروف الفبايي علامت اختصاري شرکت ريلي در کشورهاي عضو برگزار مي‌شود.

      پ ـ شركت ريلي سرپرست يا يکي از شركتهاي ريلي عضو، با ارسال درخواستي به شركت ريلي سرپرست مي‌توانند اجلاس فوق‌العاده كميسيون اداري را برگزار نمايند.

      ت ـ اجلاسهاي كميسيون اداري اصولاً با شركت يا با نمايندگي دوسوم شركتهاي ريلي برگزار مي‌شود. چنانچه اين اكثريت به حد نصاب نرسد، اجلاس برگزار خواهدشد و برگزاركنندگان تنها پيشنهادهاي مربوط به تصميمهايي را كه براساس مفاد بند (5) اين ماده تصويب خواهند شد، مکتوب مي‌نمايند.

       3ـ شركتهاي ريلي عضو ملزم به شركت در امور اجلاس اتحاديه مي‌باشند. چنانچه يك شركت ريلي عضو نتواند در امور فوق شركت نمايد بايد در اسرع وقت شركت ريلي سرپرست را مطلع نمايد. يك شركت ريلي ديگر عضو مي‌تواند به شرط موافقت و ارائه اجازه‌نامه كتبي به شركت ريلي سرپرست، به نمايندگي از طرف شركت ريلي عضو ديگر در اجلاس شركت نمايد. هر شركت ريلي حاضر در اجلاس يا نماينده شركت ريلي ديگر، از حق دادن يك رأي برخوردار مي‌باشد. يك شركت ريلي مي‌تواند نمايندگي دو شركت ريلي ديگر عضو را داشته باشد.

       4ـ شركت ريلي سرپرست، دعوتنامه و دستور جلسه موقت اجلاسهاي گروه‌كاري يا كميسيون اداري را حداقل سي روز قبل از تاريخ پيشنهادي اجلاس ارسال مي‌نمايد. شركتهاي ريلي مي‌توانند پيشنهادهاي خود را در مورد موضوعات قابل بحث در اجلاس، حداقل پانزده روز قبل از تاريخ اجلاس به شركت ريلي سرپرست و ساير شركتهاي ريلي عضو ارسال نمايند. دستور جلسه پس از آغار کار اجلاس مربوط به عنوان دستور كار نهائي مصوب محسوب خواهد شد.

      5 ـ كليه تصميمها در:

      ـ كميسيون اداري بعد از أخذ رأي موافق دوسوم شركتهاي ريلي عضو، طي‌جلسه تصميم گيري، تصويب مي‌شوند. در صورت برگزاري اجلاس با شركت و نمايندگي حداقل دوسوم شركتهاي ريلي عضو، شركت‌ريلي سرپرست، پيشنهادهاي شرکت‌کنندگان را به ساير اعضاء اتحاديه ارسال خواهد نمود و اين اعضاء ملزم به ارسال رأي كتبي خود طي چهل روز هستند. پس از اتمام مهلت مزبور، پيشنهادهاي مربوط از طرف شركتهاي ريلي عضو كه رأي خود را اعلام نكرده‌اند، تلويحاً به عنوان پيشنهادهاي تصويب‌شده، تلقي خواهند شد.

      ـ در گروه كاري، با اكثريت ساده تصويب مي‌شوند. در صورت برگزاري اجلاس با شركت و نمايندگي حداقل شركتهاي ريلي عضو، شركت ريلي سرپرست، پيشنهادهاي شرکت‌کنندگان را به ساير اعضاء اتحاديه ارسال خواهد نمود و اين اعضاء ملزم به ارسال رأي كتبي خود طي چهل روز مي‌باشند. پس از اتمام اين مهلت، پيشنهادهاي مربوط از طرف شركتهاي ريلي عضو كه رأي خود را اعلام نكرده‌اند، تلويحاً به عنوان پيشنهادهاي تصويب‌شده، تلقي خواهند شد.

      6ـ در صورت پيش آمدن وضعيت فوق‌العاده، شركت ريلي سرپرست مي‌تواند استثنائاً، پيشنهاد راه حل را بدون برگزاري اجلاس كميسيون اداري به رأي بگذارد. شركت ريلي سرپرست بايد در نامه رسمي، مدت زماني را براي پاسخگويي تعيين‌نمايد. عدم پاسخگويي به منزله رأي مثبت مي‌باشد.

      7ـ كميسيون اداري مي‌تواند درصورتي که وضعيت فوق‌العاده‌اي پيش آيد و به‌منظور تسهيل و توسعه حمل و نقل بين‌المللي ريلي بار از روند پيش‌بيني شده در اساسنامه عدول نمايد.

      8 ـ تصميمهاي اجلاسهاي اتحاديه از تاريخ اتخاذ آن لازم‌الاجراء مي‌گردند.

      ماده 6 ـ تدوين تعرفه، مقررات پايه

       1ـ شركتهاي ريلي عضو، تعرفه بين‌المللي حمل و نقل بار با راه‌آهن اروپا ـ آسيا (ت.اي.آ) ـ (يو.آي.سي) به شماره 00 9291 را تدوين مي‌كنند.

       2ـ ساختار و اصول (ت.اي.آ) بر پايه مقررات فيش (يو.آي.سي ـ211) بوده و از قواعد رقابت آزاد را پيروي مي کند.

       3ـ تعرفه و پيوستهاي آن به زبان فرانسوي بوده و هر شركت ريلي عضو ملزم به انتشار آن به زبان ملي خود مي‌باشد. شركت‌ريلي سرپرست، چاپ نسخه اصلي تعرفه را به زبان فرانسوي يا حداقل، چاپ دو زبانه (فرانسوي/ زبان ملي) را برعهده دارد تا نسخة اصلي در دسترس تمامي شركتهاي ريلي عضو قرار گيرد.

       4ـ روندهاي قانوني معتبر در هر كشور براي چاپ و انتشار تعرفه‌ها جهت اعمال آنها توسط هر شركت ريلي عضو تداوم خواهد داشت و بايد توسط ساير شركتهاي ريلي عضو اتحاديه نيز لحاظ گردند.

      5 ـ تعرفه‌ها و پيوستهاي آن به اتفاق آراء در اجلاس ساليانه يا اجلاسهاي ويژه شركتهاي ريلي عضو تصويب مي‌شوند.

       6 ـ اصلاحات تعرفه و پيوستهاي آن به صورت اصلاحيه اعلام مي‌شود.

      ماده 7ـ اصلاحات تعرفه‌اي

      1ـ شركتهاي ريلي مي‌توانند درخواست اصلاح مقررات تعرفه‌اي را طي سال، ارسال نمايند.

      2ـ پيشنهاد يك شركت ريلي عضو در خصوص اصلاح تعرفه به شركت ريلي سرپرست اعلام خواهد شد و شرکت مزبور آن را پس از تجزيه و تحليل، طي ده روز، به ساير شركتهاي ريلي عضو اتحاديه ارسال خواهد نمود. اصلاحات داده‌هاي شركتهاي ريلي ديگر، زماني محقق مي‌گردد كه كليه شركتهاي ريلي مورد نظر موافقت خود را اعلام نمايند. در اين صورت پيشنهاد بايد حداقل طي چهل و پنج روز پيش از تاريخ لازم الاجراء شدن آن، به شركت ريلي سرپرست تسليم شود تا بتوان موافقت شركتهاي ريلي مربوط را در اجلاس يا از طريق پست عادي، پست الکترونيک يا دورنگار كسب نمود.

      3ـ شركت ريلي سرپرست، اصلاحات و مكملهاي مصوب را حداكثر پانزده روز قبل از لازم الاجراء شدن آنها منتشر مي‌نمايد.

      4ـ فهرست هماهنگ كالاها (ان.اچ.ام) با اصلاحيه‌اي كه توسط شركت ريلي سرپرست بر پايه مقررات نهادهاي صلاحيتدار (يو.آي.سي) تدوين مي شود، اصلاح خواهد شد و بين شركتهاي ريلي عضو توزيع مي‌شود.

      5 ـ چنانچه اصلاح اشتباهات واضح، ضروري باشد، اصلاح مربوط پانزده روز بعد از تاريخ اعلام شده توسط شركت ريلي مربوط قابل اجراء است.

      ماده 8 ـ تسويه حساب

      1ـ تسويه حساب و ساير موضوعات بلاتكليف براساس فيش (يو.آي.سي 304) و موافقتنامه‌هاي ويژه بين شركتهاي ريلي عضو انجام مي‌شود.

      2ـ تسويه مطالبات و بدهيهاي متقابل، ناشي از اجراي تعرفه‌ها، بر پايه موافقتنامه‌هاي پرداخت منعقده بين شركتهاي ريلي عضو انجام مي‌شود.

      ماده 9ـ الحاق اعضاء جديد به اتحاديه

      1ـ ساير شركتهاي ريلي نيز مي‌توانند به شرط پذيرش كليه تعهدات اين اساسنامه، به اتحاديه بپيوندند.

      2ـ براي الحاق، شركت ريلي بايد درخواست كتبي خود را از طريق دورنگار، يا رايانامه (ايميل) و متعاقباً نسخه اصلي آن را از طريق پست به شركت ريلي سرپرست ارسال ‌نمايد. اين درخواست طي اولين اجلاس گروه كاري متعاقب ارائه درخواست، مورد مذاكره قرار خواهد گرفت.

      3ـ تصميم در مورد الحاق يک شرکت ريلي، در اجلاس ساليانه كميسيون اداري

با اكثريت دوسوم آراء شركتهاي ريلي عضو اتخاذ خواهد شد و تصميم مزبور پس از انتقال داده‌هاي تعرفه‌اي خاص آن شرکت به شركت ريلي سرپرست لازم الاجراء خواهدشد.

      4ـ تا زمان ارسال داده‌ها، شركت ريلي كه به اتحاديه پيوسته، به‌عنوان عضو ناظر محسوب مي‌شود.

      5 ـ ناظرين حق رأي‌ندارند و در ايجاد حد نصاب قانوني نيز به حساب نمي‌آيند.

      6 ـ در صورتي  كه يك شركت ريلي در اجلاس اتحاديه تعرفه‌اي اروپا ـ آسيا حداقل چهار بار پياپي شركت نكند، شركت ريلي سرپرست بايد كتباً و رسماً، تمايل شركت ريلي مربوط براي ادامه عضويت در اتحاديه (ت.اي.آ) را مورد پرسش قرار دهد. درصورت عدم پاسخگويي، شرکت ريلي مربوط از عضو فعال به عضو ناظر تبديل خواهد شد. به منظور عضويت مجدد، شركت ريلي مربوط بايد درخواست جديدي را مبني بر الحاق خود به اتحاديه ارسال نمايد تا روند عادي عضويت وي انجام پذيرد.

      ماده 10ـ انصراف از عضويت در اتحاديه

      براي انصراف از عضويت در اتحاديه، عضو مربوط بايد درخواست انصراف خود را كتباً حداقل سه ماه قبل به شركت ريلي سرپرست اعلام نمايد. اين كناره‌‌گيري صرفاً در پايان سال اجراء خواهد شد و شركت ريلي مربوط را از پرداخت بدهيهاي ناشي از اعمال تعرفه معاف نخواهد نمود.

      ماده 11ـ اختلافها

      اختلافهاي بين شركتهاي ريلي عضو اتحاديه براساس مقررات كوتيف 1999ميلادي (1378 هجري شمسي) حل و فصل خواهد شد.

      ماده 12ـ امين اسناد

      هر شركت ريلي عضو، نسخه‌اي از اساسنامه اتحاديه را در اختيار خواهد داشت. نسخه‌هاي اصلي اساسنامه و درخواست‌هاي الحاق توسط شركت ريلي سرپرست كه نقش امين اسناد را ايفاء مي‌كند، نگهداري مي‌شود.

      ماده 13ـ لازم الاجراء شدن

      1ـ اين اساسنامه در تاريخ 1/1/2007 ميلادي (11/10/1385هجري‌شمسي) لازم‌الاجراء خواهد شد.

      2ـ اين اساسنامه به اتفاق آراء شركتهاي ريلي عضو حاضر يا به نمايندگي از طرف ساير شركتهاي ريلي در اجلاس كميسيون اداري اتحاديه قابل اصلاح مي‌باشد.

      قانون فوق مشتمل بر ماده واحده و يك تبصره منضم به متن اساسنامه شامل سيزده ماده در جلسه علني روز چهار‌شنبه مورخ ششم مهر‌ماه يكهزار و سيصد و نود مجلس شوراي اسلامي تصويب شد و در تاريخ 20/7/1390 به تأييد شوراي نگهبان رسيد.

رئيس مجلس شوراي اسلامي ـ علي لاريجاني