آیین نامه استخراج رمز دارایی ها

شماره ۱۵۱۴۵۵/ت ۵۹۳۶۸هـ ۱۴۰۱/۸/۲۲

وزارت امور اقتصادی و دارایی ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت ـ وزارت نیرو

وزارت نفت ـ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات ـ وزارت اطلاعات

وزارت کشور ـ سازمان برنامه و بودجه کشور ـ معاونت اقتصادی رئیس جمهور

سازمان ملی استاندارد ایران ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

گمرک جمهوری اسلامی ایران ـ ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز

دبیرخانه شورای­عالی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی

هیأت­ وزیران در جلسه ۱۴۰۱/۶/۶ به پیشنهاد معاونت اقتصادی رئیس­جمهور و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، آیین­نامه استخراج رمزدارایی­ها را به شرح زیر تصویب کرد:

آیین ­نامه استخراج رمز دارایی ها

ماده۱ـ در این آیین­نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می­روند:

۱ـ فناوری دفتر کل توزیع شده: فناوری که با استفاده از روش های اجماع بین دارندگان دفترکل، اطمینان می دهد که اطلاعات دفترکل بین آنها به صورت کامل، همگام و تقلب­ناپذیر، توزیع­شده و هرگونه تغییر در اطلاعات دفترکل، بین دارندگان آن به روزرسانی گردد.

۲ـ داده رقومی (دیجیتالی): موجودیت رقومی (دیجیتالی) که امکان نسخه برداری (کپی) از آن وجود دارد و در زمان ارسال، فرستنده چیزی از دست نمی دهد و گیرنده یک نسخه از آن را به دست می آورد.

۳ـ ارزش رقومی (دیجیتالی): موجودیت رقومی (دیجیتالی) که امکان نسخه برداری (کپی) از آن وجود ندارد و با تضمین فناوری یا شخص ثالث، در زمان ارسال، الزاماً فرستنده آن را از دست می دهد تا گیرنده آن را به دست بیاورد.

۴ـ رمزدارایی: نوعی ارزش رقومی (دیجیتالی) که الگوی ساخت نشان حساب و خلق و تسویه ارزش رقومی (دیجیتالی) بر پایه فناوری دفتر کل توزیع شده می باشد و قیمت آن بر مبنای پول رایج کشورها، ثابت یا متغیر بوده و نرخ آن در بازارهای متمرکز یا غیر

متمرکز داخلی یا بین المللی تعیین می شود و کارکرد ذخیره ارزش آن بر کارکردهای واسطه مبادله و سنجش ارزش غلبه دارد.

۵ ـ استخراج رمزدارایی: نوعی خلق رمزدارایی است که در آن، کاربران عضو یک شبکه دفتر کل توزیع شده، به ازای اثبات انجام یک کار معین (فعالیت پردازشی) یا بر اساس دیگر رویه (پروتکل­)های اجماع، مکان به­روزرسانی دفتر کل آن شبکه تراکنش­های صحیح را فراهم و متناسب با سهم خود در کل تلاش اعضای شبکه، رمزدارایی استخراج شده و کارمزدهای تعیین شده بر روی هر تراکنش را دریافت می کنند.

۶ ـ مراکز استخراج رمزدارایی عادی: شخصیت حقوقی سرمایه گذار که با اخذ مجوزها و تأمین انرژی لازم در چهارچوب این آیین­نامه و دستورالعمل های آن، با خرید، نصب و راه اندازی تجهیزات پردازشی، به عملیات استخراج رمزدارایی می پردازد.

۷ـ مراکز استخراج رمزدارایی بزرگ مقیاس: نوعی از مراکز استخراج رمزدارایی که در آن استخراج به صورت تجمیعی و متمرکز در مقیاس بالا صورت می پذیرد و خدمات میزبانی تجهیزات استخراج مجاز و قانونی، به اشخاص حقیقی و حقوقی ارائه می ‎ ‏شود.

۸ ـ بانک مرکزی: بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.

۹ـ وزارت صمت: وزارت صنعت، معدن و تجارت.

ماده۲ـ هرگونه فعالیت مربوط به استخراج رمزدارایی اعم از واردات، تولید، فروش و تعمیرات تجهیزات صرفاً با دریافت مجوز از وزارت صمت و از طریق رویه قانونی تجاری و گمرکی مجاز است. با واردکنندگان متخلف حسب مورد مطابق قانون امور گمرکی ـ مصوب ۱۳۹۰ ـ ، قانون مقررات صادرات و واردات ـ مصوب ۱۳۷۲ـ و قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز ـ مصوب ۱۳۹۲ـ و با تولیدکنندگان و فروشندگان متخلف حسب مورد مطابق با قانون اصلاح الگوی مصرف انرژی ـ مصوب ۱۳۸۹ ـ ، قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز و قانون تقویت و توسعه نظام استاندارد ـ مصوب ۱۳۹۶ ـ با اصلاحات بعدی آنها برخورد خواهد شد.

تبصره۱ـ وزارت صمت موظف است اطلاعات دریافت کنندگان مجوز موضوع این ماده را در اختیار وزارت امور اقتصادی و دارایی قرار دهد.

تبصره۲ـ وزارت صمت می تواند در مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی، صلاحیت صدور مجوز یادشده را به سازمان های مناطق مربوط حسب مورد واگذار نماید.

تبصره۳ـ استقرار مراکز استخراج رمزدارایی با مصرف برق شامل محدودیت (۱۲۰) کیلومتری شهر تهران، (۵۰) کیلومتری شهر اصفهان و (۳۰) کیلومتری مراکز سایر استان ها نمی باشد.

تبصره۴ـ صدور هرگونه مجوز استخراج رمزدارایی توسط وزارت صمت یا سازمان های مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی، برای متقاضیان برق پس از هماهنگی با وزارت نیرو و برای متقاضیانی که برای استخراج نیازمند تأمین گاز و یا سوخت فسیلی می باشند، پس از هماهنگی با وزارت نفت می باشد.

تبصره۵ ـ پهنه بندی جغرافیایی برای تعیین اولویت محل استقرار مراکز استخراج رمزدارایی و اتخاذ مزیت قیمت انرژی توسط وزارت نیرو با همکاری وزارت نفت انجام می شود.

تبصره۶ ـ هرگونه واگذاری به­غیر یا تغییر در تعداد و نوع تجهیزات استخراج رمزدارایی برای دارندگان مجوز مرکز استخراج رمزدارایی باید به صورت دوره های سه ماهه در سامانه وزارت صمت ثبت و مجوز مربوط نیز اصلاح گردد.

تبصره۷ـ شرایط صدور مجوز واردات یا تولید تجهیزات تخصصی استخراج رمزدارایی با رعایت ماده (۷) قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم (۴۴) قانون اساسی ـ مصوب ۱۳۸۶ ـ و اصلاحات بعدی آن توسط وزارت صمت با همکاری وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات تعیین و ابلاغ خواهد شد.

ماده۳ـ به ‎ منظور مدیریت بهینه مراکز استخراج و با هدف کمک به کاهش استخراج غیرمجاز، وزارت صمت مکلف است با همکاری وزارتخانه های نیرو و نفت دستورالعمل مربوط به تأسیس و راه ‎ اندازی مراکز استخراج بزرگ ‎ مقیاس را ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین­نامه، تدوین و ابلاغ نماید.

ماده۴ـ سازمان ملی استاندارد ایران موظف است با همکاری وزارتخانه های نیرو، نفت، صمت و ارتباطات و فناوری اطلاعات، برچسب انرژی و استانداردهای کیفیت توان الکتریکی و استانداردهای فناورانه مرتبط برای تولید و واردات تجهیزات استخراج رمزدارایی را تدوین و ابلاغ نماید. استفاده از دستگاه های غیر استاندارد استخراج رمزدارایی با تشخیص سازمان ملی استاندارد ایران ممنوع است. در صورت تخلف مطابق با قوانین مربوط اقدام می شود.

ماده۵ ـ استفاده از انشعاب برق یا گاز که برای مصارف دیگر برقرار شده، جهت استخراج رمزدارایی ممنوع می باشد. در صورت تخلف مطابق با قوانین مربوط اقدام می شود.

ماده۶ ـ شوراهای تأمین استان و شهرستان و کلیه دستگاه های اجرایی از جمله وزارتخانه های ارتباطات و فناوری اطلاعات، صمت و اطلاعات، گمرک جمهوری اسلامی ایران و ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز موظف به همکاری با وزارتخانه های نیرو و نفت و امور اقتصادی و دارایی (مرکز اطلاعات مالی) در شناسایی و حسب وظیفه قانونی برخورد با مراکز و تجهیزات استخراج غیر مجاز رمزدارایی می باشند.

تبصره ـ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات موظف است با تعامل و تبادل مستمر اطلاعات با وزارت نیرو و با همکاری نهادهای اطلاعاتی، امنیتی و انتظامی اقدامات لازم برای استقرار سامانه های هوشمند با هدف شناسایی الگوهای ارتباطات استخراج رمزدارایی را به عمل آورده و موارد شناسایی شده را به همراه محدوده جغرافیای محل انجام استخراج برای بررسی و تشخیص استخراج غیرمجاز به وزارت نیرو ارسال نماید تا مطابق مفاد این آیین­نامه برخورد لازم صورت پذیرد.

ماده۷ـ مراکز استخراج رمزدارایی مجازند برق مورد نیاز خود را با یک و یا ترکیبی از شیوه های زیر تأمین نمایند:

۱ـ احداث نیروگاه های تجدیدپذیر و یا خرید برق از نیروگاه های تجدیدپذیر جدیدالاحداث که از زمان ابلاغ این آیین­نامه، مطابق مقررات مصوب وزارت نیرو به بهره برداری خواهند رسید.

۲ـ سرمایه گذاری در طرح های بهینه سازی مصرف انرژی و یا استفاده از گواهی صرفه جویی انرژی تخصیص یافته در چهارچوب دستورالعمل بازار بهینه سازی انرژی و محیط­زیست که توسط وزارت نیرو به تصویب می رسد.

۳ـ سرمایه گذاری در احداث و بهره برداری از نیروگاه حرارتی تولید برق با تأمین سوخت از محل گاز همراه (فلر).

۴ـ برای خرید برق از شبکه سراسری با دریافت انشعاب برق به جز در زمان محدودیت شبکه برق و سوخت، بهای هرکیلو وات ساعت برق مصرفی برابر با قیمت متوسط ریالی صادراتی برق براساس نرخ تسعیر سامانه نیما با کسر تخفیفات زیر تعیین می گردد:

الف ـ تخفیف ولتاژ اتصال به شبکه برق در جهت گسترش مراکز استخراج بزرگ مقیاس براساس دستورالعمل وزارت نیرو و حداکثر به میزان بیست درصد (۲۰%) قیمت متوسط ریالی صادراتی برق.

ب ـ تخفیف مربوط به انجام تعهد ارزی براساس این آیین­نامه حداکثر به میزان ده درصد (۱۰%).

تبصره۱ـ تخفیفات فوق بر روی قبوض صادره برق پس از اعلام تأیید برگشت ارز توسط بانک مرکزی به وزارت نیرو اعمال می گردد.

تبصره۲ـ قیمت متوسط ریالی برق صادراتی براساس نرخ تسعیر سامانه نیما به صورت سه ماهه توسط وزارت نیرو اعلام می گردد.

۵ ـ احداث نیروگاه حرارتی خارج از شبکه سراسری که تعرفه سوخت آن به ترتیب زیر تعیین می شود:

تعرفه انرژی = (تعرفه گاز/ تعرفه سوخت مایع)

الف ـ تعرفه گاز: نرخی که پس از اعمال عوارض گازرسانی و مالیات برارزش افزوده، معادل نرخ متوسط ریالی ماهانه صادراتی گاز با لحاظ نرخ تسعیر سامانه نیما باشد.

ب ـ تعرفه سوخت مایع: نرخی که پس از اعمال عوارض و مالیات بر ارزش افزوده، معادل نرخ متوسط ماهانه تحویل روی کشتی (فوب) خلیج فارس با لحاظ نرخ تسعیر سامانه نیما باشد.

پ ـ نرخ­های مذکور در ابتدای هر ماه بر اساس قیمت های متوسط ماه قبل به­روزرسانی و اعلام می شود.

ت ـ معادل حجم گاز یا سوخت مایع مورد استفاده واحد استخراج رمزدارایی که رفع تعهد ارزی متناظر با آن در سامانه بانک مرکزی تأیید شود، گاز یا سوخت مایع با شصت و پنج درصد (۶۵%) نرخ تعیین­شده در این بند به آن واحد استخراج رمزدارایی اختصاص می یابد که قابل انتقال به سایر واحدهای استخراج رمزدارایی می باشد.

تبصره۱ـ نرخ فروش، مدت قرارداد برای سرمایه گذاری در شیرین سازی گاز همراه (فلر) و همچنین هزینه ها و شرایط عبور (ترانزیت) و تحویل گاز شیرین از طریق شبکه سراسری برای استفاده در صنعت استخراج رمزدارایی، بدون تبعیض با سایر مصارف مشابه می باشد.

تبصره۲ـ بانک مرکزی موظف است با همکاری وزارت صمت حداکثر ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین­­نامه، زیرساخت های عرضه رمزدارایی توسط مراکز استخراج و دستورالعمل شرایط تعهد ارزی و دریافت و بهره مندی از تعرفه های حمایتی را تدوین و ابلاغ نماید.

تبصره۳ـ مقدار تعهد ارزی سالانه مراکز استخراج رمزدارایی برای استفاده از تخفیف مذکور، بر مبنای متغیرهای تغییرات سالانه توان پردازشی در جهان، متوسط سالانه فناوری پردازشی جهانی (متوسط توان مورد نیاز به ازای هر واحد پردازش) و میانگین سالانه نرخ رمزدارایی مربوط و فروش ریالی در قالب بسترهای معاملاتی مجاز داخلی به صورت سالانه توسط وزارتخانه های امور اقتصادی و دارایی و صمت تهیه و به بانک مرکزی اعلام می گردد.

ماده۸ ـ وزارتخانه ­های نیرو و نفت موظفند زمان های محدودیت شبکه برق و گاز را برای استخراج کنندگان موضوع ماده (۷) این آیین­نامه در هر سال تعیین و ابلاغ نمایند. شرکت های تابع و وابسته این دو وزارتخانه موظفند حسب مورد مصرف برق و گاز مراکز استخراج رمزدارایی را به ویژه در اوقات محدودیت شبکه برق و گاز اندازه گیری و در صورت عدم رعایت محدودیت های شبکه، برق و گاز این واحدها را قطع نمایند.

ماده۹ـ در صورتی که تخلفات موضوع این آیین­نامه توسط دستگاه های اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری ـ مصوب ۱۳۸۶ ـ با اصلاحات بعدی صورت گیرد، فرد یا افراد متخلف به هیئت رسیدگی به تخلفات اداری معرفی خواهند شد.

ماده۱۰ـ کشف و شناسایی واردات، تولید، فروش، نصب تجهیزات و مراکز استخراج رمزدارایی به صورت غیرمجاز، توسط اشخاص حقیقی، حقوقی و دستگاه های امنیتی و انتظامی مشمول دریافت پاداش و حق الکشف از دستگاه اجرایی ذی ربط و در چهارچوب قوانین و مقررات خواهد بود.

ماده۱۱ـ مراکز استخراج رمزدارایی در صورتی که محصول خود را صادر و ارز حاصل از آن را براساس ضوابط بانک مرکزی به چرخه اقتصادی کشور بازگردانند، مشمول مزایای مقرر در قوانین و مقررات مالیاتی خواهند شد.

ماده۱۲ـ دستورالعمل شرایط معاملات، انتقالات سود سهم الشرکه، عایدات سرمایه ای و همچنین برگشت اصل سرمایه خارجی توسط سرمایه گذاران خارجی در طرح استخراج رمزارزش توسط بانک مرکزی و با همکاری وزارتخانه های امور اقتصادی و دارایی و صمت ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین­نامه تدوین و ابلاغ می شود.

ماده۱۳ـ از تاریخ ابلاغ این تصویب نامه، تصویب نامه شماره ۵۸۱۴۴/ت۵۵۶۳۷هـ مورخ ۱۳۹۸/۵/۱۳ به استثنای بند (۱) و نیز تصویب نامه شماره ۸۶۵۷۳/ت۵۸۰۷۸هـ مورخ ۱۳۹۹/۷/۳۰ لغو می شود.

معاون اول رئیس ‎جمهور ـ محمد مخبر

اصلاح آیین نامه استخراج رمز دارایی ها

شماره ۹۰۵۰۲/ت۶۱۴۰۰هـ ۱۴۰۲/۵/۲۵

وزارت امور اقتصادی و دارایی ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت

وزارت نیرو ـ وزارت نفت ـ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات

وزارت اطلاعات ـ وزارت کشور ـ سازمان برنامه و بودجه کشور

سازمان ملی استاندارد ایران ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز ـ گمرک جمهوری اسلامی ایران

دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی

هیئت وزیران در جلسه ۱۴۰۲/۵/۱۸ به پیشنهادهای بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و وزارت نیرو و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب کرد:

آیین نامه استخراج رمز دارایی ­ها موضوع تصویب­نامه شماره ۱۵۱۴۵۵/ت۵۹۳۶۸هـ مورخ ۱۴۰۱/۸/۲۲ و اصلاحات بعدی آن به شرح زیر اصلاح می ­شود:

۱ـ ماده (۱) به شرح زیر اصلاح می­شود:

الف ـ در بند (۵)، واژه «خلق» به واژه «تولید» و عبارت «مکان به­روزرسانی دفتر کل آن شبکه تراکنش­های صحیح را فراهم و متناسب با سهم خود در کل تلاش اعضای شبکه، رمزدارایی استخراج شده و کارمزدهای تعیین­شده بر روی هر تراکنش را دریافت می­کنند.» به عبارت «رمزدارایی استخراج شده را به عنوان پاداش دریافت می­کنند.» اصلاح می­شود.

ب ـ در بند (۶)، پیش از عبارت «حقوقی» عبارت «حقیقی یا» اضافه می­شود.

پ ـ در بند (۷)، پس از عبارت «استخراج رمز دارایی که» عبارت «صرفاً توسط شخصیت حقوقی ایجاد می­شود و» اضافه می­شود.

۲ـ ماده (۲) به شرح زیر اصلاح می­شود:

الف ـ در صدر ماده، پس از عبارت «استخراج رمز دارایی» عبارت «و بهره­برداری از آنها» اضافه می­شود.

ب ـ در تبصره (۴)، عبارت «مجوز استخراج رمز دارایی» به عبارت «از مجوزهای موضوع این ماده» اصلاح می­شود.

پ ـ در تبصره (۶)، عبارت «دوره­های سه­ماهه» به واژه «آنی» اصلاح می­شود.

ت ـ متن زیر به­عنوان تبصره (۸) به ماده (۲) اضافه می­شود:

«تبصره۸ ـ سقف مجاز استخراج رمزدارایی در کشور با همکاری بانک مرکزی (مسئول) و وزارتخانه­های نیرو، صنعت، معدن و تجارت و نفت تعیین می­گردد.»

۳ـ متن زیر به­عنوان تبصره (۱) به ماده (۶) الحاق و عنوان تبصره قبلی به تبصره (۲) اصلاح می­شود:

«تبصره۱ـ دستگاه های انتظامی، امنیتی و اطلاعاتی با درخواست وزارت نیرو مکلفند حداکثر همکاری برای شناسایی و مقابله با استخراج کنندگان غیرمجاز رمز ارز را با وزارت نیرو به عمل آورند.»

۴ـ ماده (۷) به شرح زیر اصلاح می­شود:

الف ـ صدر بند (۴) به شرح زیر اصلاح می­شود:

«۴ـ خرید برق از شبکه سراسری با دریافت انشعاب برق به جز در زمان محدودیت شبکه برق و سوخت. در این روش بهای هر کیلو وات ساعت برق مصرفی پس از اعمال عوارض برق و مالیات بر ارزش افزوده، معادل قیمت متوسط ریالی صادراتی برق بر اساس نرخ ارز حواله مرکز مبادله ارز و طلای ایران با کسر تخفیفات زیر تعیین می گردد:»

ب ـ تبصره (۲) بند (۴) به شرح زیر اصلاح می­شود:

«تبصره۲ـ بهای هر کیلو وات ساعت برق مصرفی، بر اساس متوسط قیمت برق صادراتی و متوسط نرخ ارز این بند به صورت سه ماهه توسط وزارت نیرو به­روزرسانی و اعلام می گردد.»

پ ـ بند (۵) به شرح زیر اصلاح می­شود:

«۵ ـ احداث نیروگاه حرارتی خارج از شبکه سراسری که تعرفه سوخت آن به ترتیب زیر تعیین می شود:

تعرفه انرژی = (تعرفه گاز طبیعی / تعرفه سوخت مایع)

الف ـ تعرفه گاز طبیعی: نرخی که پس از اعمال عوارض گازرسانی و مالیات بر ارزش افزوده، معادل نرخ متوسط ریالی ماهانه صادراتی هر متر مکعب گاز طبیعی با لحاظ نرخ ارز حواله مرکز مبادله ارز و طلای ایران باشد.»

ب ـ تعرفه سوخت مایع: نرخی که پس از اعمال عوارض و مالیات بر ارزش افزوده، معادل نرخ متوسط ماهانه هر لیتر سوخت مایع تحویل روی کشتی (فوب) خلیج فارس با لحاظ نرخ ارز حواله مرکز مبادله ارز و طلای ایران باشد.»

ت ـ تبصره (۲) بند (۵) به شرح زیر اصلاح می­شود:

«تبصره۲ـ وزارت صمت موظف است با همکاری بانک مرکزی نسبت به فراهم نمودن زیرساخت های لازم جهت ثبت و بهره مندی از رمزدارایی های دست اول استخراج شده در داخل کشور به منظور واردات در سامانه مربوط اقدام نماید که در این ارتباط، متعاقباً بانک مرکزی مکلف است ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین نامه و پس از فراهم شدن زیرساخت های مزبور، نسبت به تدوین و ابلاغ دستورالعمل های به کارگیری رمزدارایی دست اول تولیدشده در داخل کشور به منظور واردات در چارچوب مقررات و دستورالعمل های رفع تعهدات ارزی بانک مرکزی اقدام نماید.»

ث ـ در صدر تبصره (۳)، واژه «مقدار» به واژه «میزان» اصلاح می­شود.

ج ـ متن زیر به عنوان بند (۶) اضافه می­شود:

«۶ ـ تأمین برق از طریق تابلوی سبز بورس انرژی مطابق مقررات مصوب وزارت نیرو.»

۵ ـ در ماده (۱۲)، عبارت «بند (۱)» به عبارت «اصل بندهای (۱) و (۲) آن» اصلاح می­شود.

معاون اول رئیس‎ جمهور ـ محمد مخبر

منبع: edmanlaw.ir

دفتر وکالت مهدی نوری (وکیل پایه یک دادگستری و مشاور حقوقی)

شماره تماس: 09127184919 – 86072210 – 86072235