قانون موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و سازمان آموزشي، علمي و فرهنگي سازمان ملل متحد (يونسكو) راجع به تأسيس مركز مطالعاتي منطقه ‌اي

شماره 17798 /491 23/3/1390

حفظ ميراث فرهنگي ناملموس در آسياي ميانه و غربي تحت نظارت يونسكو (گروه2)

جناب آقاي دكتر محمود احمدي‌نژاد

رياست محترم جمهوري اسلامي ايران

عطف به نامه شماره 213926/45292 مورخ 27/9/1389 در اجراي اصل يكصد و بيـست و سوم (123) قانون اسـاسي جمهوري اسـلامي ايران قانون موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و سازمان آموزشي، علمـي و فرهنگي سازمان ملل متحد (يونسكو) راجع به تأسيس مركز مطالعاتي منـطقه‌اي حفظ ميراث فرهنگي ناملموس در آسياي ميانه و غربي تحـت نظارت يونسكو (گروه2) كه با عنوان لايحه به مجلس شـوراي اسلامي تقديم گرديـده بود، با تصـويب در جلسه عـلني روز سه‌شـنبه مورخ 3/3/1390 و تأييد شـوراي محترم نگـهبان به پيوست ابلاغ مي‌گردد.

رييس مجلس شوراي اسلامي ـ علي لاريجاني

شماره62926 5/4/1390

وزارت امورخارجه ـ سازمان ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري

قانون موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و سازمان آموزشي، علمي و فرهنگي سازمان ملل متحد (يونسكو) راجع به تأسيس مركز مطالعاتي منطقه‌اي حفظ ميراث فرهنگي ناملموس در آسياي ميانه و غربي تحت نظارت يونسكو (گروه2) كه در جلسه علني روز سه‌شنبه مورخ سوم خرداد ماه يكهزار و سيصد و نود مجلس شوراي اسلامي تصويب و در تاريخ 11/3/1390 به تائيد شوراي نگهبان رسيده و طي نامه شماره 17798/491 مورخ 23/3/1390 مجلس شوراي اسلامي واصل گرديده است، به پيوست جهت اجراء ابلاغ مي‌گردد.

رييس جمهور ـ محمود احمدي‌نژاد

قانون موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و سازمان آموزشي، علمي و فرهنگي سازمان ملل متحد (يونسكو) راجع به تأسيس مركز مطالعاتي منطقه‌اي حفظ ميراث فرهنگي ناملموس در آسياي ميانه و غربي تحت نظارت يونسكو (گروه2)

ماده واحده ـ موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و سازمان آموزشي، علمي و فرهنگي سازمان ملل متحد (يونسكو) راجع به تأسيس مركز مطالعاتي منطقه‌اي حفظ ميراث فرهنگي ناملموس در آسياي ميانه و غربي تحت نظارت يونسكو (گروه2) به شرح پيوست تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي‌شود.

تبصره1ـ رعايت اصل هفتاد و هفتم (77) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران براي هرگونه تجديدنظر در موافقتنامه در اجراي ماده (17) آن الزامي است.

تبصره2ـ ارجاع به داوري موضوع ماده(19) موافقتنامه توسط دولت جمهوري اسلامي ايران منوط به رعايت قوانين و مقررات مربوط است.

بسم‌الله الرحمن الرحيم

موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و سازمان آموزشي، علمي و فرهنگي سازمان ملل متحد (يونسكو) راجع به تأسيس مركز مطالعاتي منطقه‌اي حفظ ميراث فرهنگي ناملموس در آسياي ميانه و غربي تحت نظارت يونسكو (گروه2)

دولت جمهوري اسلامي ايران (كه از اين پس « دولت» ناميده مي‌شود) و سازمان آموزشي، علمي و فرهنگي سازمان ملل متحد (يونسكو)؛

با توجه به كنوانسيون حفظ ميراث فرهنگي ناملموس (كه از اين به بعد « كنوانسيون 2003 (1382)» خوانده مي‌شود) كه در سي و دومين نشست مجمع عمومي يونسكو به تصويب رسيد و در آوريل سال 2006 ميلادي (1385 هجري‌شمسي) لازم‌الاجراء شد؛

با در نظر گرفتن اين كه مجمع عمومي به دبير كل اجازه داده است تا با دولت جمهوري اسلامي ايران موافقتنامه‌اي را مطابق پيش‌نويسي كه در نشست سي و پنجم به مجمع عمومي ارائه شد منعقد نمايد؛

با تمايل به تعريف شرايط حاكم بر كمكهايي كه به مركز يادشده در اين موافقتنامه اعطاء خواهدشد؛

به شرح زير توافق نمودند:

ماده1ـ تأسيس

دولت موافقت خواهد نمود كه در خلال سالهاي 1390ـ 1389 (2011ـ2010)، هرگونه اقدام لازم براي تأسيس مركز مطالعاتي منطقه‌اي حفظ ميراث فرهنگي ناملموس در آسياي ميانه و غربي، كه از اين پس « مركز» ناميده مي‌شود، را به گونه پيش‌بيني‌شده در اين موافقتنامه در تهران (جمهوري اسلامي ايران) انجام دهد.

ماده2ـ هدف موافقتنامه

هدف اين موافقتنامه، تعريف شرايط حاكم بر همكاري بين يونسكو و دولت و نيز حقوق و تعهدات ناشي از اين موافقت براي طرفين است.

ماده3ـ شخصيت حقوقي

1ـ مركز، مستقل از يونسكو است.

2ـ دولت بايد اطمينان حاصل نمايد كه مركز در عين پيوند با سازمان ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري ايران، شخصيت حقوقي مستقل دارد و در سرزمين جمهوري اسلامي ايران از استقلال عملي لازم براي انجام فعاليتهاي خود و صلاحيتهاي حقوقي در موارد زير بهره‌مند خواهدبود:

الف) عقد قرارداد

ب) اقامه دادرسي‌هاي حقوقي

پ) كسب و فروش اموال منقول و غيرمنقول

ماده4ـ اساسنامه

اساسنامه مركز بايد داراي مقررات زير باشد:

الف) شخصيت حقوقي كه به مركز، به موجب قوانين ملي، صلاحيت حقوقي مستقل را اعطاء مي‌كند كه براي انجام وظايف آن و دريافت كمك مالي، دريافت هزينه‌ها بابت ارائه خدمات و كسب هر ابزار لازم براي كاركرد آن، ضروري است.

ب) نمايندگي يونسكو در شوراي راهبردي آن.

ماده5 ـ مشاركت

1ـ مركز در خدمت كشورهاي عضو، اعضاء پيوست يونسكو و سرزمينهاي موضوع ماده (33) كنوانسيون 2003 (1382) است كه با توجه به منافع مشتركشان در اهداف مركز، تمايل دارند با مركز همكاري نمايند.

2ـ كشـورهاي عضو، اعضاء پيوسته يونسكو و سرزمـين‌هاي موضوع ماده (33) كنوانسيون 2003(1382) كه تمايل دارند، به گونه پيش‌بيني‌شده به موجب اين موافقتنامه، در فعاليتهاي مركز مشاركت داشته باشند، بايد اطلاعيه‌اي را به همين مضمون به مركز ارسال نمايند. مدير مركز، طرفهاي اين موافقتنامه و ساير طرفهاي مشاركت‌كننده را از وصول اطلاعيه مزبور مطلع خواهدكرد.

ماده6 ـ اهداف و وظايف

1ـ اهداف مركز عبارت است از:

الف) ترغيب كنوانسيون 2003 (1382) و اجراي آن در آسياي ميانه و غربي (كه از اين پس « منطقه» خوانده مي‌شود)؛

ب) تقويت ظرفيتها و همكاري در منطقه براي شناسايي، فهرست كردن، مستندسازي و مطالعه ميراث فرهنگي ناملموس به منظور كمك به حفظ آن؛

پ) پيشبرد و هماهنگي مطالعات علمي و فني با هدف توسعه، مديريت و ارزيابي اقدامات حفاظتي براي ميراث فرهنگي ناملموس موجود در منطقه؛

ت) تقويت ظرفيتها در كشورهاي منطقه كه عضو كنوانسيون 2003(1382) هستـند به منظور مشاركت فعال در اجراي آن در سطوح منطقه‌اي و بين‌المللي، به ويژه در ارتباط با عوامل ميراث فرهنگي ناملموس مشترك در سـرزمينهاي بين دو يا چند كشور مربوط؛

2ـ وظايف مركز عبارت است از:

ث) ايجاد كردن و به‌روزنگه‌داشتن سامانه اطلاعات خودكار ثبت و ارتباط با مؤسسات دولتي و غيردولتي، تحقيقاتي، آموزشي و اطلاعاتي، سازمانهاي اجتماعي و متخصصان دخيل در حفظ ميراث فرهنگي ناملموس در كشورهاي منطقه كه تمايل خود را براي همكاري با مركز ابراز داشته‌اند؛

ج) جمع‌آوري و اشاعة اطلاعات در مورد اقدامات حقوقي، اداري، مالي و غيره توسط كشورهايي كه با مركز در زمينة حفظ ميراث فرهنگي ناملموس موجود در قلمروي خود مشاركت مي‌كنند؛

چ) جمع‌آوري و اشاعة اطلاعات در مورد فعاليت هاي حفاظتي در حال انجام در كشورهايي كه با مركز همكاري مي‌كنند؛

ح) سازماندهي كارگاهها و فراهمايي‌هايي به منظور توسعة روشهاي تحقيقاتي و پيشبرد مـطالعات در ارتباط با حفظ ميراث فرهنگي ناملموس همانطور كه در ماده (13) كنوانسيون 2003(1382) آمده است، از جمله مـطالعات مرتبط با توسـعه گردشگري با رعايت احترام به مراسم آييني حاكم بر دسترسي به ميراث مزبور و عدم لطمه به تداوم ميراث ناملموس؛

خ) سازماندهي كارگاهها و هم‌انديشي‌هايي به منظور شناسايي و ارتقاء حسن انجام اقدامات حفاظتي و كمك به آن دسته از كشورهاي عضو كنوانسيون 2003(1382) كه براي ظرفيت‌سازي خود براي آماده‌سازي پرونده‌ها جهت ارائه چنين اقداماتي به كارگروه بين دولتي حفظ ميراث فرهنگي ناملموس ـ كه به موجب كنوانسيون 2003(1382) تأسيس شده است (و از اين پس « كارگروه بين دولتي» خوانده مي‌شود)

ـ براي انتخاب و انتشار اطلاعات بعدي به همان صورت كه در ماده (18) كنوانسيون 2003(1382) پيش‌بيني شده است، با مركز همكاري مي‌كنند؛

د) ضمن حفظ شبكه‌اي از نمايندگان اجتماعات فرهنگي، هماهنگي فعاليتهايي با هدف افزايش آگاهي و ظرفيت‌سازي در ميان صاحبان و متخصصان ميراث فرهنگي ناملموس به موجب دستورالعمل‌هاي اجرائي مربوط به اجراي كنوانسيون به گونه‌اي كه به آنها اجازه دهد تا در چهارچوب مواد (2)، (11) و (15) كنوانسيون براي شناسايي، فهرست كردن و مديريت ميراث فرهنگي ناملموس خود مشاركت فعالانه داشته باشند؛

ذ) سازماندهي كارگاهها و هم‌انديشي‌هايي با تمركز بر ظرفيت‌سازي در كشورهاي عضو كنوانسيون 2003(1382) عضو مركز، به منظور تهيه پيـش‌نويس پرونـده‌هاي نامزدي براي ثبت در هر دو فهرست كنوانسيون 2003(1382) و تهـيه پيش‌نويس درخواستها و گزارشها براي ارائـه به كارگروه بيـن دولتي به ويژه در خـصوص عوامل ميراث فرهنگـي ناملـموس مشتـرك بين سـرزمينهاي دو يا چند كـشور كه با مركز همكاري مي‌كنند.

ر) همكاري و تبادل اطلاعات با ديگر مراكز گروه (2) كه در زمينة حفظ ميراث فرهنگي ناملموس در آسيا و خارج از آن فعال هستند؛

ز) اطلاع‌رساني به كارگروه بين دولتي و دبيرخانه كنوانسيون 2003(1382) در مورد فعاليتهاي مرتبط در منطقه و كمك به اجراي كنوانسيون 2003(1382) در صورت اقتضاء

ماده7ـ شوراي راهبردي

1ـ شوراي راهبردي، هدايت و نظارت بر مركز را به عهده دارد و دورة تصدي آن هر چهار سال يك بار تجديد مي‌شود و اعضاء آن عبارتند از:

الف) نماينده سازمان ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري؛

ب) نماينده دو كشور عضو كه طبق مفاد بند (2) ماده (5) فوق، اطلاعيه‌اي را ارسال كرده‌اند؛

پ) نماينده كميسيون ملي يونسكو ايران؛

ت) نماينده دبيركل يونسكو؛

ث) سه نفر متخصص در زمينة ميراث فرهنگي ناملموس.

2ـ شوراي راهبردي موارد زير را انجام خواهد داد:

الف) تصويب راهبردها و برنامه‌هاي ميان‌مدت و بلندمدت مركز؛

ب) تصويب برنامه كاري و بودجه سالانة مركز، از جمله جدول كارمندان؛

پ) بررسي گزارشهاي سالانه‌اي كه توسط رئيس مركز ارائه مي‌شود؛

ت) وضع قواعد و مقررات و تعيين رويه‌هاي مالي، اداري و مديريت كاركنان مركز؛

ث) انتخاب اعضاء هيأت اجرائي مركز و انتصاب مدير مركز؛

ج) با درنظرگرفتن موافقتنامه‌هاي موجود و آتي بين كشورها و مؤسسات، تصميم‌گيري در ارتباط با مشاركت سازمانهاي بين دولتي منطقه‌اي و سازمان‌هاي بين‌المللي در كار مركز

3ـ شوراي راهبردي دست كم سالي يك بار در فواصل زماني منظمي نشستهاي عادي خود را برگزار خواهد كرد و در صورت فراخوان رئيس آن بنا به ابتكار وي يا درخواست دبيركل يونسكو يا دوسوم اعضاء آن، نشست فوق‌العاده را برگزار خواهدنمود.

4ـ شوراي راهبردي، آئين كار خود را تعيين خواهدنمود. براي اولين نشست، رويه مربوط توسط دولت و يونسكو وضع خواهدشد.

ماده8 ـ هيأت اجرائي

1ـ به منظور تضمين انجام كار مؤثر مركز در فواصل بين نشستها، كميته اجرائي دائمي موارد زير را انجام خواهد داد:

الف) نظارت بر اجراي برنامه‌هاي و فعاليت هاي مركز

ب) ارائه توصـيه‌هايي در مورد راهبردها و برنامه‌هاي ميان‌مدت و بلندمدت مركز به شوراي راهبردي

2ـ هيأت اجرائي سالي دو بار تشكيل جلسه خواهد داد و آئين كار خود را تصويب خواهد كرد.

ماده9ـ دبيرخانه

1ـ دبيرخانه مركز شامل مدير و تعداد كاركنان لازم براي انجام صحيح كارهاي مركز خواهدبود.

2ـ تصميمات مرتبط با ساختار و منابع انساني دبيرخانه توسط شوراي راهبردي اتخاذ خواهدشد.

3ـ شوراي راهبردي، مدير دبيرخانه را كه بايد داراي موقعيت علمي و سابقة حرفه‌اي شناخته‌شده‌اي در حوزه ميراث فرهنگي ناملموس باشد، منصوب خواهدكرد.

ماده10ـ كمك يونسكو

1ـ يونسكو كمك هايي را در قالب كمك هاي فني براي فعاليت هاي مركز، طبق نيات و اهداف راهبردي يونسكو اعطاء خواهدنمود.

2ـ يونسكو تعهد مي‌كند كه:

الف) در حوزه‌هاي تخصصي مركز كمكهاي تخصصي را ارائه دهد؛

ب) مركز را در برنامه‌هاي متعددي كه اجراء مي‌كند و مشاركت مركز در آنها براي اهداف يونسكو و همچنين مركز مفيد به نظر مي‌رسد، وارد نمايد؛

پ) در صورت اقتضاء ، تبادل موقت كاركنان را انجام دهد كه به موجب آن كاركنان موردنظر از حقوق‌بگيران سازمانهاي اعزام‌كننده باقي خواهندماند.

ت) به مركز اطلاعات مرتبط با برنامه‌هاي خود در مورد ميراث فرهنگي ناملموس را ارائه دهد.

3ـ كمك هايي كه در موارد فوق‌الذكر نام‌ برده شدند فقط در مواردي كه در چهارچوب مقررات برنامه‌ها و بودجة يونسكو قرار مي‌گيرند ارائه خواهندشد.

ماده11ـ كمك دولت

در قانون بودجه سالانه ملي جمهوري اسلامي ايران، بودجه جداگانه‌اي براي مركز در نظر گرفته خواهد شد. دولت به واسطه سازمان ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشـگري تمام منابع اعم از نقدي يا غيرنقدي را كه براي اداره و كاركرد صحيح مركز از جمله منابعي را كه براي كاركنان مركز، اماكن آن، سازماندهي فعاليتهاي مركز و برگزاري نشستهاي شوراي راهبردي و هيأت اجرائي موردنياز است، فراهم خواهدنمود. براي سالهاي ابتدائي مبلغي معادل (500.000) دلار (آمريكا) به طور سالانه تخصيص داده خواهدشد.

ماده12ـ مسؤوليت

از آنجا كه مركز از نظر حقوقي از يونسكو مستقل است، لذا يونسكو از لحاظ حقوقي در قبال آن پاسخگو نيست و هيچ‌گونه مسؤوليتي اعم از مالي و غيره را برعهده نخواهدداشت مگر آن كه در مفاد اين موافقتنامه به طور صريح ذكر شده باشد.

ماده13ـ ارزيابي

1ـ يونسكو مي‌تواند هر زمان فعاليت هاي مركز را براي بررسي موارد زير مورد ارزيابي قرار دهد:

الف) آيا مركز كمك مهمي به اهداف راهبردي يونسكو مي‌كند؛

ب) آيا فعاليت هايي كه به طور فعال توسط مركز دنبال مي‌شوند در تطابق با مواردي است كه در اين موافقتنامه مندرج است.

2ـ يونسكو تعهد مي‌كند كه در اسرع وقت گزارشي از ارزيابي را به دولت ارائه دهد.

3ـ در پي نتايج ارزيابي، هر يك از طرفهاي متعاهد حق درخواست بازنگري مفاد موافقتنامه يا فسخ آن را به گونه‌اي كه در مواد (17) و (18) درج شده است را دارد. طرفهاي متعاهد توافق مي‌كنند تمامي تلاش خود را براي رفع هرگونه مشكلي كه در ارزيابي مشخص شده است، پيش از اعمال حق فسخ انجام دهند.

ماده14ـ استفاده از نام و آرم يونسكو

1ـ مركز مي‌تواند وابستگي خود را به يونسكو اعلام كند. بنابراين ممكن است بعد از عنوان خود از عبارت « تحت نظارت يونسكو» استفاده كند.

2ـ مركز مجاز است مطابق با شرايطي كه نهادهاي راهبردي يونسكو وضع مي‌كنند از آرم يونسكو يا نسخه‌اي از آن در سربرگ كاغذي يا اسناد خود استفاده كند به محض آن‌كه قواعد مربوط به استفاده از آرم كنوانسيون 2003(1382) وضع گردد، مركز مي‌تواند خواستار اجازه استفاده از آن آرم در تركيب با آرم يونسكو گردد.

ماده15ـ اجرائي‌شدن

اين موافقتنامه با انجام تشريفات لازم به موجب قوانين داخلي جمهوري اسلامي ايران و مقررات داخلي يونسكو لازم‌الاجراء خواهدشد.

ماده16ـ مدت

اين موافقتنامه براي يك دوره شش‌ساله از زمان لازم‌الاجراء شدن آن منعقد مي‌شود و جز در صورتي كه به طور صريح توسط هر يك از طرفها به گونة پيش‌بيني‌شده در ماده (18) فسخ شود، تمديدشده تلقي خواهدشد.

ماده17ـ تجديدنظر

اين موافقتنامه مي‌تواند با رضايت دولت و يونسكو مورد تجديدنظر قرار گيرد.

ماده18ـ فسخ

1ـ هر يك از طرف هاي متعاهد مجاز خواهد بود اين موافقتنامه را فسخ نمايد. در هر حال طرف ها تعهد مي‌كنند هر اختلافي را كه بين آنها بروز مي‌كند، طبق ماده (19) اين موافقتنامه حل و فصل نمايند و تمامي تلاش خود را به كار خواهند بست تا از فسخ آن پرهيز شود.

2ـ فسخ، شصت روز پس از وصول اطلاعيه ارسال يك طرف متعاهد به طرف ديگر نافذ خواهدشد.

ماده19ـ حل و فصل اختلافات

1ـ هرگونه اختلاف بين يونسكو و دولت در مورد تفسير يا اجراي اين موافقتنامه، چنانچه از طريق مذاكره يا هر روش مناسب ديگري كه مورد توافق طرفها است، حل و فصل نشود، براي تصـميم‌گيري نـهايي به ديوان داوري متشكـل از سه عضـو ـ يكي منصوب از طرف دولت، ديگري منصوب از طرف دبيركل يونسكو و سومي كه ديوان را رياست خواهدكرد توسط دو عضو ديگر انتخاب مي‌شود ـ ارجاع خواهدشد.

چنانچه دو داور نتوانند در مورد انتخاب نفر سوم به توافق برسند، انتصاب توسط رئيس ديوان بين‌المللي دادگستري انجام خواهدشد.

2ـ رأي ديوان قطعي خواهدبود.

براي گواهي مراتب بالا، امضاءكنندگان زير اين موافقتنامه را امضاء كرده‌اند.

اين موافقتنامه در دو نسخه به زبان انگليسي تنظيم گرديده است.

از طرف از طرف

دولت جمهوري اسلامي ايران سازمان آموزشي، علمي و فرهنگي

حميد بقايي سازمان ملل متحد (يونسكو)

معاون رئيس‌جمهور و رئيس سازمان ايرينا بوكووا

ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري مديركل

قانون فوق مشتمل بر ماده واحده منضم به متن موافقتنامه، شامل نوزده ماده در جلسه علني روز سه‌شنبه مورخ سوم خرداد ماه يكهزار و سيصد و نود مجلس شوراي اسلامي تصويب و در تاريخ 11/3/1390 به تأييد شوراي نگهبان رسيد.

رييس مجلس شوراي اسلامي ـ علي لاريجاني

منبع: edmanlaw.ir