قانون عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در فدراسيون بين‌المللي راه

شماره 43789/164                                                                                          17/7/1390

جناب آقاي دكتر محمود احمدي‌نژاد

رياست محترم جمهوري اسلامي ايران

      عطف به نامه‌ شماره 76644/39719 مورخ 15/5/1387 در اجراي اصل يكصد و بيست و سوم (123) قانون اساسي جمهوري‌اسلامي‌ايران قانون عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در فدراسيون بين‌المللي راه كه با عنوان لايحه به مجلس‌شوراي اسلامي تقديم گرديده بود با تصويب در جلسه علني روز سه‌‌شنبه مورخ 29/6/1390 و تأييد شوراي محترم نگهبان به پيوست ابلاغ مي‌گردد.

رئيس مجلس شوراي اسلامي ـ علي لاريجاني

شماره141318                                                                                                23/7/1390

وزارت راه و شهرسازي ـ نهاد رياست جمهوري

      « قانون عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در فدراسيون بين‌المللي راه» كه در جلسه علني روز سه‌شنبه مورخ بيست و نهم شهريور ماه يكهزار و سيصد و نود مجلس شوراي اسلامي تصويب و در تاريخ 6/7/1390 به تائيد شوراي نگهبان رسيده و طي نامه شماره 43789/164 مورخ 17/7/1390 مجلس شوراي اسلامي واصل گرديده است، به پيوست جهت اجراء ابلاغ مي‌گردد.

رئيس جمهور ـ محمود احمدي‌نژاد

قانون عضويت دولت جمهوري اسلامي ايران در فدراسيون بين‌المللي راه

      ماده واحده ـ به دولت اجازه داده مي‌شود در « فدراسيون بين‌المللي راه» به شرح اساسنامه پيوست عضويت يابد و نسبت به پرداخت حق عضويت مربوط اقدام نمايد. تعيين و تغيير دستگاه اجرائي طرف عضويت بر عهده دولت است.

      تبصره ـ در اجراي اساسنامه ضميمه اين قانون رعايت اصل هفتاد و هفتم (77) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران الزامي است.

اساسنامه فدراسيون بين‌المللي راه

      مقدمه

      فدراسيون بين‌المللي راه، سازماني غيرانتفاعي، غيردولتي و بين‌المللي است كه با هدف ترويج و تشويق حفظ و توسعه شبكه راههاي بهتر و ايمن‌تر تأسيس گرديد. از ابتداء تأسيس آن در سال 1948ميلادي (1327 هجري‌شمسي) براي مدت زماني طولاني به صورت دو بخش جداگانه اما مرتبط در ژنو و واشنگتن اداره مي‌شد. در سال 1998ميلادي (1377هجري‌شمسي) دفاتر واشنگتن و ژنو ادغام شدند تا به صورت يك سازمان واحد فعاليت نمايند.

      اساسنامه جديد كه روشهاي مشروح اداره امور فدراسيون بين‌المللي راه را ارائه مي‌كند در هنگام اجرائي شدن ادغام دفاتر، مورد تصويب اعضاء قرار گرفت. اين اساسنامه به عنوان مرجع براي شوراي اجرائي جهاني فدراسيون بين‌المللي راه به شمار مي‌آيد.

      الف) اهداف

      علاوه بر فراهم نمودن فرصت‌هاي تجاري و ساير خدمات ارزشمند به اعضاء، اهداف زير نيز توسط فدراسيون بين‌المللي راه دنبال مي‌شود:

      ـ ترويج آموزش و درك بهتر عموم مردم و دولتها در سراسر جهان از مزاياي اقتصادي، اجتماعي و زيست محيطي توسعه شبكه‌هاي مدرن راه،‌ سامانه(سيستم)هاي حمل ‌و نقل جاده‌اي و كنترل ترافيك راهها

      ـ تشويق و حمايت از طرح و اجراي برنامه‌هاي مناسب اقتصادي و زيست ‌محيطي براي بهبود و توسعه شبكه‌هاي راه و سامانه(سيستم)‌هاي يكپارچه توسط دولتها و سازمانهاي فرادولتي در سراسر جهان

      ـ ارائه برنامه‌هاي آموزشي و پرورشي مرتبط با توسعه و نگهداري راه و سامانه(سيستم)‌هاي حمل ‌و نقل جاده‌اي در سراسر جهان

      ـ همكاري، ‌مشاوره و تبادل تجربيات با مؤسسات بين‌المللي و ساير سازمانهاي بين‌المللي، ملي و محلي كه اهداف مشابه يا مكمل اهداف فدراسيون بين‌المللي راه را دنبال مي‌كنند.

      ـ مشاوره، كمك و ترغيب تلاشهاي فدراسيونهاي موجود ملي و منطقه‌اي راه و حمايت از ايجاد فدراسيونهاي ملي و منطقه‌اي در كشورهايي كه فاقد اين گونه فدراسيونها مي‌باشند.

      ـ جمع‌آوري، تلفيق و توزيع مطالب مربوط آماري، فني، اقتصادي، آموزشي و سـاير موارد مرتبط با بهبود استاندارد‌ها و سامانه‌(سيستم)هاي راه و منافع ناشي از آنها

      ـ تشويق و حمايت از يكپارچه‌سازي استاندارد‌هاي منطقه‌اي و جهاني

      ـ حمايت از تحقيقات در تمام زمينه‌هاي مرتبط با سامانه(سيستم)هاي راه و ارتقاء آگاهي‌هاي اقتصادي، ‌فني و علمي مربوط به اين سامانه(سيستم)‌ها

      ـ تشويق و ارتقاء بهبود سطح ايمني راه با به‌كارگيري دستورالعملها و استانداردهاي مقتضي ايمني راه

      ب) تشكيلات فدراسيون بين‌المللي راه

      فدراسيون بين‌المللي راه، يك سازمان با عضويت جهاني است كه از طريق مراكز برنامه واقع در نقاط مختلف جهان فعاليت مي‌كند. اعضاء فدراسيون بين‌المللي‌راه، اعضاء كل برنامه به‌شمار مي‌آيند و نه‌ فقط عضو يكي ‌از مراكز برنامه‌

اگرچه هر يك از سازمانهاي عضو مي‌تواند انتخاب نمايد كه در هر يك از برنامه‌ها و فعاليتها مشاركت نمايد، در نشستهاي مجمع عمومي حضور يابد، در اداره سازمان مشاركت كند و به گونه ديگري از خدمات يك يا همه مراكز برنامه به صورت همزمان بر اساس علايق خود استفاده نمايد.

هر يـك از مراكز برنامه، برنـامه‌ها و فعاليتهايي را اجـراء مي‌كند كه در راسـتاي نيل به اهداف كلي فدراسيون بين‌المللي راه باشد. برخي از اين برنامه‌ها و فعاليتها به طور عمده بر مناطقي تمركز دارند كه دفاتر برنامه در آنها واقع شده است. در حالي كه تمركز ساير برنامه‌ها و فعاليت‌ها بيشتر بر ساير مناطق جهان است يا گرايش منطقه‌اي ندارد و طبيعت آنها جهاني اسـت. هر مركز برنامه، داراي دبيرخانه، كاركنان، هيأت مديره و كارگروههاي ويژه خود مي‌باشد.

      يك شوراي اجرائي جهاني، سياست كلي را مشخص مي‌نمايد و تعيين مي‌كند هر يك از مراكز برنامه مسؤول كدام برنامه يا فعاليت فدراسيون بين‌المللي راه مي‌باشد و در صورت منطقه‌اي بودن طبيعت برنامه در كدام منطقه اجراء شود. همچنين بودجه كلي فدراسيون بين‌المللي راه را تعيين و كنترل مي‌نمايد. شوراي اجرائي جهاني كاركنان و كارگروههاي خاص خود را دارد و بالاترين مرجع اجرائي فدراسيون بين‌المللي راه به شمار مي‌رود.

      پ) عضويت در فدراسيون بين‌المللي راه

      اعضاء فدراسيون بين‌المللي راه متشكل از شركتهاي تجاري و تخصصي، مؤسسات، مجامع، سازمانهاي عمومي ودولتي، مؤسسات تحقيقاتي و آموزشي، و انجمنهاي راه منطقه‌اي و ملي با علائقي در زمينه راه يا حمل ‌و نقل جاده‌اي و برخي اشخاص با مقام افتخاري مي‌باشند.

هر سازمان عضو مي‌تواند نماينده‌اي را جهت شركت در نشست‌هاي مجمع عمومي، حضور در فعاليت‌ها، ايفاء نقش در كارگروهها يا داوطلب انتخاب در هيأت‌مديره يا به عنوان عضو يكي يا همه مراكز برنامه، بدون محدوديت برگزيند. سازمانهاي عضو فدراسيون بين‌المللي راه، به كمكها و تمام خدمات موجود مراكز برنامه در سراسر جهان دسترسي خواهند داشت. سازمان عضو، يك نماينده رسمي و يك جانشين براي انجام مسؤوليت‌هاي عمده سازمان عضو، در ارتباط با فدراسيون بين‌المللي راه تعيين مي‌نمايد.

      ت) حق عضويت

      حداقل سطح حق عضويت ساليانه توسط شوراي اجرائي جهاني براي هر سال تقويمي و بر اساس نوع عضويت تعيين مي‌شود. حق عضويت ساليانه در اول ژانويه (11 دي ماه) هر سال قابل پرداخت مي‌باشد. سازمان‌هاي عضو مي‌توانند حق عضويت خود را به يك يا چند مركز برنامه اختصاص دهند. با اين وجود، تخصيص كلي حق عضويت‌ها و ساير درآمدهاي فدراسيون بين‌المللي راه تحت نظارت شوراي اجرائي جهاني است و بر اساس اين‌كه حق عضويت دقيقاً از كجا حاصل شده است نمي‌باشد.

      سازمانهاي عضو كه پرداخت حق عضويت آنها به تعويق افتاده است از تاريخ اول آوريل (12 فروردين) حق رأي، و فرصت معرفي نماينده و انتخاب به عنوان رئيس يا عضو شوراي اجرائي جهاني يا عضويت در هيأت‌مديره هريك از مراكز برنامه را از دست مي‌دهند. نمايندگان سازمانهاي عضو كه پرداخت حق عضويت آنها به تأخير افتاده است، در صورتي كه به عنوان رئيس يا عضو شوراي اجرائي جهاني يا هيأت مديره هر يك از مراكز برنامه مشغول به فعاليت باشند، تأخير در پرداخت توسط مديركل مربوط  به آنها تذكر داده مي‌شود و نود روز پس از آن بركنار مي‌شوند مگر آن كه تا آن تاريخ، پرداخت بدهي سازمان عضو صورت پذيرد.

      كناره‌گيري يك سازمان عضو تنها در پايان سال تقويمي نافذ مي‌شود. اطلاعيه كناره‌گيري همراه با پرداخت كامل تمامي بدهيهاي پرداخت‌نشده تا تاريخ نافذ شدن كناره‌گيري بايد توسط يك نامه رسمي به يكي از مديران كل تا قبل از 30 سپتامبر (8 مهر) سال قبل ارسال و توسط او دريافت شود.

      ث) شوراي اجرائي جهاني

      شوراي اجرائي جهاني متشكل از دوازده عضو داراي حق رأي و نيز اعضاء فاقد حق رأي مي‌باشد. رؤساي هيأت مديره مراكز برنامه، اعضاء داراي حق رأي در شوراي اجرائي جهاني مي‌باشند. بقيه اعضاء داراي حق رأي از ميان نمايندگان سازمان‌هاي عضو فدراسيون بين‌المللي راه يا اعضاء افتخاري برگزيده مي‌شوند. انتخاب اعضاء در دوره‌هاي دو ساله انجام مي‌شود.

      شوراي اجرائي جهاني انواع برنامه‌ها و فعاليت‌هاي مورد نظر براي هر يك از مراكز برنامه را تعيين مي‌كند. مراكز برنامه، برنامه‌هاي ساليانه خود براي سال تقويمي آتي را به طور مشروح تهيه نموده و براي تصويب به شوراي اجرائي جهاني ارسال مي‌كند. در صورتي كه شوراي اجرائي جهاني، برنامه‌ها را در راستاي منافع فدراسيون بين‌المللي راه تشخيص دهد، مي‌تواند برنامه‌هاي جديدي را آغاز كند، برنامه‌هاي موجود يا پيشنهادي را اصلاح يا لغو نمايد يا در موارد استثنائي برنامه‌ها را از يك مركز به مركز ديگر انتقال دهد.

      اعضاء شوراي اجرائي جهاني مي‌توانند براي حداكثر سه دوره دو ساله متوالي انتخاب شوند. پس از اين سه دوره متوالي، افراد نمي‌توانند دوباره براي اين مقام انتخاب شوند مگر آن‌كه يك دوره دوساله غيبت داشته باشند. پس از آن مي‌توانند تا سه دوره متوالي ديگر به عضويت شوراي اجرائي جهاني انتخاب شوند. هر سازمان عضو داراي يك حق رأي مي‌باشد (حق رأي بر اساس ميزان حق‌عضويت يا هر عامل ديگر وزن داده نمي‌شود).

      شوراي اجرائي جهاني از ميان اعضاء خود يك رئيس، جانشين، دبير و خزانه‌دار را براي دوره معمولاً دوساله انتخاب مي‌كند. رؤساي هيأت مديره مراكز برنامه به عنوان معاونين رئيس شوراي اجرائي جهاني فعاليت مي‌كنند و نمي‌توانند به طور همزمان تصدي رياست شورا را نيز داشته باشند. اگرچه يكي از آنها مي‌تواند به طور همزمان جانشين نيز باشد. به علاوه در صورت نياز، شوراي اجرائي جهاني مي‌تواند سرپرستان منطقه‌اي را براي هماهنگ‌سازي فعاليت‌هاي فدراسيون بين‌المللي راه در مناطق ويژه‌اي از جهان انتخاب نمايد.

      ج) مراكز برنامه

      فعاليتهاي روزمره و استفاده از بودجه هر يك از مراكز برنامه تحت نظارت و مديريت هيأت مديره مركز برنامه مي‌باشد كه در چهارچوب برنامه‌ريزي كلي، سياست‌گذاري و كنترل بودجه مقرر شده توسط شوراي اجرائي جهاني قرار دارد. هر هيأت مديره از ميان اعضاء خود يك رئيس، يك يا چند معاون، يك خزانه‌دار و ساير مسؤولين را در مواردي كه آن را مورد نياز تشخيص دهد، انتخاب مي‌نمايد.

      دبيرخانه هر يك از مراكز برنامه متشكل از يك مديركل و كاركنان ديگري است كه براي انجام برنامه‌ها و فعاليت‌هاي مشخص‌شده توسط شوراي اجرائي جهاني موردنياز مي‌باشند.

      نشستهاي مجمع عمومي توسط هر يك از مراكز برنامه حداقل يك‌بار در سال و به منظور گزارش به اعضاء در خصوص برنامه‌ها و فعاليت‌هاي فدراسيون بين‌المللي راه، درخواست و دريافت راهنمايي از اعضاء در خصوص اين برنامه‌ها و فعاليتها، انتخاب اعضاء مراكز برنامه و رأي‌گيري در خصوص ساير مسائل كه به طور كلي در محدوده عضويت قرار دارد، برگزار مي‌شود. نمايندگان تمامي سازمان‌هاي عضو و تمامي اعضاء افتخاري مجاز به شركت در نشستهاي مجمع عمومي تمامي مراكز برنامه مي‌باشند.

      قانون فوق مشتمل بر ماده واحده و يك تبصره درجلسه علني روز سه‌شنبه مورخ بيست و نهم شهريور‌ماه يكهزار و سيصد و نود مجلس شوراي اسلامي تصويب شد و در تاريخ 6/7/1390 به تأييد شوراي نگهبان رسيد.

رئيس مجلس شوراي اسلامي ـ علي لاريجاني