آیین‌نامه تأسیس مؤسسات و شرکتهای خدمات اعزام دانشجو به خارج از کشور

شماره‌ : .45622ت‌27034ه¨

تاریخ : 1382.08.14

وزارت علوم‌، تحقیقات و فناوری ـ وزارت بهداشت‌، درمان و آموزش پزشکی

وزارت امور خارجه‌

هیأت وزیران در جلسه مورخ 1382.8.11 بنا به پیشنهاد شماره 725.1040 مورخ 1380.2.26 وزارت‌امور خارجه و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران‌، آیین‌نامه تأسیس مؤسسات و شرکتهای خدمات اعزام دانشجو به خارج از کشور را به شرح زیر تصویب نمود:

آیین‌نامه تأسیس مؤسسات و شرکتهای خدمات اعزام دانشجو به خارج از کشور

ماده 1ـ مؤسسات و شرکتهای خدمات اعزام دانشجو به خارج از کشور ـ که در این آیین‌نامه به اختصارمؤسسات و شرکتها نامیده می‌شوند ـ اشخاص حقوقی غیردولتی هستند که به منظور فراهم نمودن تسهیلات لازم‌برای متقاضیان ادامه تحصیل در خارج از کشور با هزینه شخصی فعالیت می‌کنند.

تبصره ـ کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی که در این زمینه فعالیت می‌کنند مشمول این آیین‌نامه هستند.

ماده 2ـ به منظور نظارت بر تأسیس و فعالیت مؤسسات و شرکتها متقاضی فعالیت موضوع ماده (1) این‌آیین‌نامه‌، کارگروه نظارت بر اعزام دانشجو به خارج از کشور ـ که در این آیین‌نامه کارگروه نظارت نامیده می‌شود ـ ازاعضای زیر تشکیل می‌شود:

1ـ مدیرکل بورس و امور دانشجویان خارج از کشور وزارت علوم‌،تحقیقات و فناوری (رییس‌).

2ـ مدیرکل بورسها، دانشجویان و دانش‌آموختگان وزارت بهداشت‌، درمان و آموزش پزشکی (نایب رییس‌).

3ـ مدیرکل کنسولی وزارت امور خارجه‌.

4ـ مدیرکل دفتر مجامع و فعالیتهای وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی‌.

5ـ نماینده وزارت اطلاعات‌.

6ـ نماینده وزارت دادگستری (حقوقدان امور بین‌الملل‌).

تبصره 1ـ اعضای ردیفهای (1) تا (4) این ماده می‌توانند برای شرکت در جلسات کارگروه نظارت نماینده‌تام‌الاختیار معرفی نمایند.

تبصره 2ـ دبیرخانه کارگروه نظارت در وزارت علوم‌، تحقیقات و فناوری مستقر می‌شود و دبیر کارگروه نیزتوسط رییس مشخص خواهد شد.

ماده 3ـ هر گونه فعالیت اشخاص حقیقی و حقوقی در رابطه با اعزام متقاضیان ادامه تحصیل با هزینه شخصیبه خارج از کشور، برای مقاطع بالاتر از دیپلم موکول به کسب مجوز از کارگروه نظارت است‌.

تبصره 1ـ اداره ثبت شرکتها و مالکیت صنعتی موظف است از ثبت مؤسسات و شرکتهایی که فاقد مجوزموضوع این ماده هستند خودداری نماید.

تبصره 2ـ ثبت هرگونه تغییر و اصلاح در اساسنامه مؤسسات و شرکتهای دارای مجوز توسط اداره ثبت‌شرکتها و مالکیت صنعتی صرفاً با موافقت کارگروه نظارت امکان‌پذیر است‌.

ماده 4ـ وظایف و اختیارات کارگروه نظارت به این شرح است‌:

1ـ بررسی و اعلام نظر درخصوص صلاحیت عمومی و تخصصی مؤسسات و شرکتهای موجود و متقاضیان‌تأسیس مؤسسه و شرکت و اشتغال به فعالیتهای موضوع این آیین‌نامه براساس ماده (7) این آیین‌نامه و سایر قوانین ومقررات مربوط‌.

2ـ تعیین حدود اختیارات و وظایف مؤسسات و شرکتها به صورت موردی‌.

3ـ صدور مجوز فعالیت مؤسسات و شرکتها پس از احراز شرایط مندرج در این آیین‌نامه‌.

4ـ نظارت بر عملکرد مؤسسات و شرکتها و بررسی گزارشها و شکایتهای واصل شده‌.

5ـ رسیدگی به تخلفات مؤسسات و شرکتها و اتخاذ تدابیر لازم براساس مقررات این آیین‌نامه‌.

6ـ صدور بخشنامه‌ها و دستورالعملهای لازم درخصوص شرایط تأسیس‌، ثبت‌، نحوه نظارت بر فعالیتهای‌تخصصی‌، تعیین ضوابط برای خدمات قابل ارائه در چارچوب قوانین و مقررات کشور.

رأی شماره ۵۴۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال مصوبه مورخ ۱۳۹۲/۰۹/۲۶ کارگروه نظارت بر مؤسسات اعزام دانشجو به خارج کشور

تاریخ دادنامه: ۱۳۹۶/۶/۷         شماره دادنامه: ۵۴۵        کلاسه پرونده: ۹۶۷/۹۴

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای پیمان سفیدگری

موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه مورخ ۱۳۹۲/۹/۲۶ کارگروه نظارت بر مؤسسات اعزام دانشجو به خارج از کشور

رأی هیأت عمومی

در ماده ۴ آیین نامه تأسیس مؤسسات و شرکتهای خدمات اعزام دانشجو به خارج از کشور، موضوع مصوبه شماره ۴۵۶۲۲/ت۲۷۰۳۴هـ ـ ۱۳۸۲/۸/۱۴ هیأت وزیران، وظایف کارگروه نظارت بر اعزام دانشجو به خارج از کشور معین شده و این وظایف عبارت است از: «۱ـ بررسی و اعلام نظر در خصوص صلاحیت عمومی و تخصصی مؤسسات و شرکتهای موجود و متقاضیان تأسیس مؤسسه و شرکت و اشتغال به فعالیتهای موضوع این آیین نامه بر اساس ماده (۷) این آیین نامه و سایر قوانین و مقررات مربوط. ۲ـ تعیین حدود اختیارات و وظایف مؤسسات و شرکتها به صورت موردی. ۳ـ صدور مجوز فعالیت مؤسسات و شرکتها پس از احراز شرایط مندرج در این آیین نامه. ۴ـ نظارت بر عملکرد مؤسسات و شرکتها و بررسی گزارشها و شکایتهای واصل شده. ۵ ـ رسیدگی به تخلفات مؤسسات و شرکتها و اتخاذ تدابیر لازم بر اساس مقررات این آیین نامه. ۶ ـ صدور بخشنامه ها و دستورالعملهای لازم در خصوص شرایط تأسیس، ثبت، نحوه نظارت بر فعالیتهای تخصصی، تعیین ضوابط برای خدمات قابل ارائه در چارچوب قوانین و مقررات کشور نظر به اینکه توقف موقت صدور مجوز فعالیت از جمله وظایف کارگروه مذکور نیست، بنابراین تصویب مصوبه مورد ۱ دستورجلسه ۱۳۹۲/۹/۲۶ کارگروه نظارت بر مؤسسات اعزام دانشجو، از حدود اختیارات کارگروه خارج است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی

ماده 5 ـ شرایط صدور مجوز توسط کارگروه نظارت برای فعالیت اشخاص حقیقی و شرایط اعضای هیأتمؤسس و هیأت امنا یا هیأت مدیره اشخاص حقوقی حسب مورد برای اقدام به فعالیتهای موضوع این آیین‌نامه به‌شرح زیر است‌:

1ـ شرایط عمومی‌:

الف ـ تابعیت کشور جمهوری اسلامی ایران

ب ـ حسن شهرت‌.

پ ـ عدم وجود سوء پیشینه کیفری مؤثر.

ت ـ دارا بودن کارت پایان خدمت نظام وظیفه یا معافیت از آن برای متقاضیان ذکور.

ث ـ عدم اعتیاد به مواد مخدر با تأیید مراجع ذی‌صلاح‌.

ج ـ داشتن حداقل سی (30) سال سن‌.

چ ـ تأهل‌.

2ـ شرایط اختصاصی‌:

الف ـ داشتن حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی یا معادل آن .

ب ـ دارا بودن توانایی لازم برای انجام وظایف و امور مربوط‌.

پ ـ آشنایی نسبی با حداقل یکی از زبانهای بین‌المللی‌.

ت ـ آشنایی و سابقه کار در امور فرهنگی‌، آموزشی یا خدمات دانشجویی‌.

تبصره ـ تشخیص دارا بودن شرایط مندرج در بند (2) این ماده برعهده کارگروه نظارت است‌.

ماده 6ـ وظایف و مسؤولیتهای مؤسسات و شرکتها به شرح زیر است‌:

1ـ ارائه اطلاعات کامل و واقعی به متقاضی تحصیل در خارج از کشور درخصوص نوع و میزان خدمات وتعهدات خود.

2ـ تنظیم قرارداد با متقاضی و ارائه خدمات در چارچوب آن‌.

3ـ رعایت بخشنامه‌ها و دستورالعملهای صادر شده توسط کارگروه نظارت‌.

تبصره - مؤسسات و شرکتها صرفاً می‌توانند از دانشگاهها و مراکز آموزشی خارجی که ارزش مدرک تحصیلی‌آنها در مقطع مورد نظر به تأیید وزارتخانه‌های ذی‌ربط رسیده باشد برای متقاضیان تقاضای پذیرش نمایند.

ماده 7ـ چنانچه تخلف اشخاص حقیقی و مؤسسات و شرکتهای دارای مجوز پس از بررسی به تأیید کارگروه‌نظارت برسد بنابر شدت و دفعات تکرار تخلف و میزان خسارات احتمالی ناشی از آن‌، اقدامات زیر به تشخیص‌کارگروه یادشده قابل انجام است‌:

1ـ تذکر شفاهی .

2ـ تذکر کتبی با درج در پرونده‌.

3ـ اخطار کتبی با درج در پرونده‌.

4ـ لغو مجوز بطور دائم و اعلام عدم صلاحیت اشتغال به این فعالیت‌.

تبصره ـ در صورتی که اقدام مؤسسات و شرکتها، عنوان یکی از جرایم مندرج در قوانین و مقررات جزایی‌کشور را دارا باشد کارگروه نظارت مکلف است مراتب را به مراجع صالح قضایی منعکس نماید.

در این صورت انعکاس مراتب به مراجع صالح‌، مانع از اقدامات موضوع این ماده نخواهد بود.

ماده 8 ـ کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی که قبل از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه در زمینه خدمات اعزام دانشجو به‌خارج از کشور فعالیت داشته‌اند موظفند حداکثر تا شش ماه پس از ابلاغ این آیین‌نامه ضمن تطبیق شرایط خود بامقررات این آیین‌نامه‌، مجوز لازم را از کارگروه نظارت دریافت نمایند در غیراین صورت از فعالیت آنها ممانعت به‌عمل خواهد آمد.

ماده 9ـ مجوز صادرشده توسط کارگروه نظارت قابل واگذاری یا انتقال به غیر نمی‌باشد.

ماده 10ـ وزارت علوم‌، تحقیقات و فناوری موظف است اسامی شرکت‌های موضوع این آیین‌نامه را به صورت‌سالانه منتشر نماید.

محمدرضا عارف - معاون اول رییس جمهور